光伏扶貧 為青海發(fā)展增添新動能
●全國人大代表 孟海
“光伏扶貧是精準扶貧的創(chuàng)新舉措，是扶貧供給側結構性改革的成功探索，為擴大光伏發(fā)電市場，發(fā)展清潔低碳能源，破解產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和村集體經濟薄弱等難題增添了新動力。”日前，全國人大代表、海西蒙古族藏族自治州委副書記、州長、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會主任孟海在青海代表團會議的休息間隙，和記者聊起了光伏扶貧。
據(jù)孟海介紹，海西州有精準識別貧困村119個，占全州行政村總數(shù)的39%;截至2017年年底，該州有建檔立卡貧困人口0.46萬人，大多數(shù)困難群眾居住在氣候干旱高寒、生態(tài)極度脆弱、自然災害易發(fā)多發(fā)的高海拔農牧區(qū)，因病因殘致貧率高達62%。這部分困難群眾需要長期穩(wěn)定的資產收益來實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。但同時，貧困村集體經濟薄弱、產業(yè)匱乏培育難始終是脫貧攻堅的瓶頸。
孟海表示，海西州境內光照資源豐富，荒山荒坡、沙漠化區(qū)域面積大，發(fā)展光伏扶貧具有得天獨厚的條件。“光伏扶貧產業(yè)的發(fā)展在為老百姓提供就業(yè)崗位、穩(wěn)定增加困難群眾收入的同時，又科學合理地保護了自然生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)優(yōu)勢變成了發(fā)展優(yōu)勢，困難群眾感受著生態(tài)紅利和光伏科技帶來的新生活，感恩黨的富民惠民政策，都十分認可光伏扶貧。”孟海說道。
2016年8月，習近平總書記在青海視察時，提出“四個扎扎實實”，并明確指示“要在現(xiàn)有基礎上進一步加快新能源產業(yè)發(fā)展，把光伏發(fā)電打造成具有規(guī)模優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的特色支柱產業(yè)，使青海成為國家重要的新型能源產業(yè)基地”。為貫徹落實總書記重要指示精神，青海省提出了以清潔能源示范省為牽引，穩(wěn)步建設海西、海南州千萬千瓦級可再生能源基地的發(fā)展思路，并獲得國家認可。
2017年，青海省光伏發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，全年新增并網容量109萬千瓦，累計并網容量達790萬千瓦，累計發(fā)電量113億千瓦時，平均利用小時數(shù)1516小時，整體運行狀況良好。2017年6月17日至23日，青海連續(xù)7天168小時實現(xiàn)全省100%清潔電量供應，打破了世界紀錄，引起國內外廣泛關注。目前，海西、海南兩個千萬千瓦級清潔能源基地建設穩(wěn)步推進，新能源外送通道也在加快建設。
在孟?？磥?，青海的光伏扶貧走出了自己的特色。據(jù)他介紹，青海省經過充分調研，總結經驗，提出了適合自身的光伏扶貧發(fā)展思路，編制形成《青海省“十三五”光伏扶貧規(guī)劃》，同時，針對青海地域遼闊、貧困村村落分散、點多、面廣、線長的實際，積極爭取實施以“村級聯(lián)建”為主要模式的建設方式，最終國家在指標下達上給予重點傾斜。在具體實施過程中，力爭光伏項目早建設、貧困群眾早受益，并確保村級光伏項目建設質量和收益分配。
孟海告訴記者，他很希望光伏扶貧未來能在青海更好地推進。他建議國家層面對西部省份，特別是光照資源豐富、土地資源遼闊、產業(yè)培育難的少數(shù)民族地區(qū)，在村級光伏電站和集中光伏電站的建設規(guī)模上給予更大傾斜。同時，在政策容許的條件下，將全國年平均日照時數(shù)低于光伏發(fā)電標準地區(qū)的村級光伏扶貧建設指標統(tǒng)籌安排，在海西集中建設中國(柴達木)光伏扶貧產業(yè)園，為全國各族困難群眾持續(xù)穩(wěn)定增收提供有力條件。另外，青海省有近40%的建檔立卡貧困人口分布在非貧困村，他建議國家層面將非貧困村納入村級光伏電站建設范疇，并在統(tǒng)籌安排年度光伏扶貧資金時，對西部省份及經濟總量小的民族地區(qū)給予重點傾斜。
“我們將按照習近平總書記視察青海時對生態(tài)保護建設及新能源產業(yè)發(fā)展的重要指示精神，秉承‘創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享’發(fā)展理念，打造海西州國家零碳清潔能源示范基地和國家級清潔能源送出基地，為民族團結進步和全面建設小康社會提供堅實產業(yè)支撐。”孟海說道。
實現(xiàn)電力普遍服務 助力脫貧攻堅
●全國人大代表 代喜院
“設立國家電力普遍服務基金，在更大范圍內統(tǒng)籌平衡電價交叉補貼，提高我國電力普遍服務均等化水平，為貧困地區(qū)擺脫貧困注入強勁動力。”在全國“兩會”期間，全國人大代表、內蒙古呼倫貝爾市鄂倫春自治旗人大常委會主任代喜院在接受采訪時，暢談設立國家電力普遍服務基金的重要意義。
代喜院在接受采訪時說，鄂倫春自治旗是國家重點扶持的28個30萬人口以下較少民族之一、國家級貧困縣，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是當務之急。實施電力普遍服務，是鄂倫春自治旗推出的一項重要扶貧舉措。近年來，國家電網公司堅持“人民電業(yè)為人民”，認真履行社會責任，積極實施電力普遍服務，不斷加大電網建設投資力度，“十二五”期間，國家電網公司對鄂倫春地區(qū)電網建設與改造投入資金6.16億元，“十三五”期間還將投入6.53億元，通過實施農網建設與改造，農村供電能力和供電質量顯著提高，有效助力了貧困百姓擺脫貧困。
“如何讓鄂倫春自治旗早日擺脫貧困，百姓過上富裕的日子，是我們新時代黨員干部的應盡之責。”代喜院說。習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調：“全面建成小康社會，標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”要求我們要加大工作力度，提高脫貧質量，聚焦深度貧困地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅推向前進。大力實施電力普遍服務是一項惠及廣大百姓的民生項目，通過設立國家電力普遍服務基金，在國家層面統(tǒng)籌解決資金分布不均勻問題，提高電力普遍服務均等化水平，對幫助貧困縣擺脫貧困是非常必要的，能有效緩解電力普遍服務資金剛性需要，逐步消除電力地區(qū)性差異。
代喜院滿懷信心地表示，設立國家電力普遍服務基金，實現(xiàn)電力普遍服務，必將有效助力鄂倫春自治旗擺脫貧困。我們將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展少數(shù)民族旅游、特色養(yǎng)殖業(yè)、農產品深加工等新興產業(yè)，通過推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”等企農合作方式，增強貧困人口脫貧致富能力，為鄂倫春自治旗穩(wěn)定脫貧打牢基礎。
加快建設城市能源互聯(lián)網 推動城市綠色發(fā)展
●全國人大代表 黃迪南
“城市能源互聯(lián)網已成為當今國際能源領域重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向，包括中國、美國、德國、新加坡在內的多個國家地區(qū)都開展了眾多城市能源互聯(lián)網的研究與實踐。”3月18日，全國人大代表、申能集團董事長黃迪南接受本報記者采訪時說，包括北京延慶能源互聯(lián)網綜合示范區(qū)等在內的首批55個國家級“互聯(lián)網+”智慧能源(能源互聯(lián)網)示范項目已經正式啟動，為此，他建議加快建設城市能源互聯(lián)網，推動城市綠色發(fā)展。
黃迪南說，城市能源互聯(lián)網是未來滿足城市各類能源使用需求的能源系統(tǒng)，是全球能源互聯(lián)網、中國能源互聯(lián)網在城市地區(qū)的承接節(jié)點和重要支撐，是城市各類能源互聯(lián)互通、綜合利用、優(yōu)化共享的平臺，具有跨域平衡、低碳節(jié)能等核心思想，以及網絡化、清潔化、電氣化、智能化的特征。
在這次全國兩會前，黃迪南做了深入調查研究，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的能源生產和能源消費模式已難以適應當前國際能源發(fā)展新形勢。“全球80%以上的能源消耗集中在城市，城市對能源的需求不斷增長，然而目前我國大部分城市的能源資源有限且分布不均，除部分可再生能源外，其他能源基本靠外部供給，化石能源的大規(guī)模使用給城市帶來了嚴重的污染問題，與綠色發(fā)展理念背道而馳。”
黃迪南認為，我國能源交易開放程度低，各能源網絡(電力網、熱力網、燃氣網)彼此分開運行，相互之間缺少協(xié)調互濟，為順應新時代能源發(fā)展潮流，北京、上海城市總體規(guī)劃都著重聚焦了城市的綠色低碳發(fā)展和能源的高效互動利用。
“在我國新一輪能源革命背景下，加快推進城市用能習慣轉變，實現(xiàn)清潔能源替代和能源綜合優(yōu)化配置，加快城市能源互聯(lián)網建設勢在必行。城市能源互聯(lián)網發(fā)展前景廣闊、優(yōu)勢明顯，有利于不同種類能源的互聯(lián)互通，促進新能源消納，優(yōu)化資源共享;有利于打破城市發(fā)展瓶頸，推進國家城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造綠色生態(tài)城市;有利于提高城市供能系統(tǒng)的安全性和自愈能力，對保證國家安全具有重大意義;有利于推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、分布式電源、電動汽車、節(jié)能環(huán)保等技術的研發(fā)應用，從而拉動經濟產業(yè)結構調整升級;也有利于提升社會公共服務水平。”黃迪南說。
黃迪南建議，擴大國家中心城市能源互聯(lián)網示范應用，在各城市規(guī)劃實施過程中，結合城市區(qū)位和功能布局，優(yōu)先在上海、北京等中心城市高標準、高質量推廣構建能源互聯(lián)網，實現(xiàn)能源共享共建、互聯(lián)互通，并積累經驗形成示范效應。同時，制定城市能源互聯(lián)網行動方案，全面推進城市能源互聯(lián)網建設，總結國內外已開展的城市能源互聯(lián)網示范項目建設經驗，著力全面布局，營造有利于城市能源互聯(lián)網發(fā)展的政策環(huán)境，出臺相應指導性意見，積極促進相關能源企業(yè)共享協(xié)作，引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，全面推進城市能源互聯(lián)網建設。
對于電力在城市能源互聯(lián)網中的作用，黃迪南認為是“中心、平臺”作用，他建議打造以電為中心，形成城市各類能源互聯(lián)互通、高效利用、優(yōu)化互動的綜合能源服務平臺，把智能電網作為能源配置的基礎平臺，促進多種能源與電能的有機融合，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結構、提高能源利用效率的根本舉措，推動清潔能源的高效利用，加大終端領域的電能替代推廣力度，推動城市不同種類能源的優(yōu)化配置，解決城市能源需求巨大、資源匱乏和環(huán)境保護等問題。
培養(yǎng)高技能人才 加快制造強國建設
●全國人大代表 胡中輝
今年的政府工作報告提出，加快制造強國建設，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)，全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。加強國家創(chuàng)新體系建設，強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，加快創(chuàng)新成果轉化應用。
全國人大代表、平高集團機械制造事業(yè)部車工班班長胡中輝說，政府工作報告提到的制造強國戰(zhàn)略和加快創(chuàng)新體系兩個主要方面都提到了對高技能人才的培育和激勵。從事裝備制造業(yè)的企業(yè)和產業(yè)工人來說，也是加快制造強國、落實“中國制造2025”，培育弘揚工匠精神的主體。
胡中輝介紹說，特高壓電網行業(yè)已經成為中國制造的一張靚麗名片，中國特高壓走在世界前列。而作為國家電網公司直屬產業(yè)單位的平高集團，歷經48年發(fā)展，已成為我國電工行業(yè)重大技術裝備支柱企業(yè)，產品市場占有率保持國內行業(yè)領先地位，主要產品技術達到國際領先水平。他說：“身處這樣創(chuàng)新時代，能夠參與特高壓裝備制造，參與打造中國制造、中國產品，我感到無比自豪。”
胡中輝認為，目前在培養(yǎng)工匠人才成長中，大多數(shù)裝備制造業(yè)基層工人薪水待遇偏低，技能隊伍數(shù)量不足、質量不高，與新時代對工匠要求還有很大的差距。產業(yè)工人的動力不足、工匠人才培養(yǎng)對象梯隊不足，導致工匠人才短缺。
胡中輝建議，國家應持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，推進企業(yè)科技創(chuàng)新，繼續(xù)做大做強做優(yōu)裝備制造業(yè)，完善人才培養(yǎng)選拔激勵制度，為提升制造水平及品質提供人才保障。同時，重點培育壯大一批能夠支撐和帶動科技實力的高端裝備制造業(yè)，加快推動特高壓建設，以此帶動相關產業(yè)發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供廣闊的平臺，助力國家制造業(yè)升級和工匠人才培育。同時持續(xù)提高技術工人的社會地位，加大對高技能人才的激勵，給予企業(yè)政策方面的傾斜，增加企業(yè)在培育工匠人才方面的力度和積極性，為高技能人才隊伍的成長成才打造廣闊平臺。
供電企業(yè)要做農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展的“推進器”
●全國人大代表 黨永富
河南是我國的農業(yè)大省，目前仍有4765萬人生活在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對河南意義重大。河南省高度重視，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定了建設現(xiàn)代化農業(yè)經濟體系、全面改善農村環(huán)境等全方位措施，提出建設現(xiàn)代化農業(yè)強省目標。
全國人大代表、河南遠東生物工程有限公司技術部部長黨永富認為，農村發(fā)展，電力要先行，要將農村電網建設作為振興鄉(xiāng)村經濟的重要措施，特別要重視和利用電力能源解決農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化的問題。
黨永富是我國著名的治土專家，他潛心治土研究28年，創(chuàng)新研發(fā)肥料減量和除草劑副作用防控技術。黨的十九大報告指出，要強化土壤污染管控和修復，加強農業(yè)面源污染防治。因此，今年兩會，黨永富提出了關于借鑒先進經驗，在糧食主產區(qū)開展化肥減量增效，真正提高土壤支撐能力的建議。
長期從事治土研究，黨永富對農業(yè)和農民有著深厚的情感，也充分認識到電力對農村經濟社會發(fā)展的重要意義。他介紹，近年來河南農村電網建設發(fā)展速度很快，以他所在的周口市西華縣為例，近年來先后投資三四億用于農村電網建設，去年全市實現(xiàn)機井通電工程全覆蓋，農民澆地用上了電，既減輕他們的負擔，又增加了收入，同時還改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。此外，農村電網裝備水平也得到明顯改善，村村通了動力電，從事農副產品加工和規(guī)模化種植的也多了，許多農民實現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)。
黨永富還以他所在的河南遠東生物工程有限公司舉例，說明電力在農業(yè)農業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展中的“推進器”作用。遠東生物工程公司主要從事土壤污染治理技術研究，擁有土壤污染治理核心技術，在國內和國際都享有較高的盛譽。該公司需要建設現(xiàn)代化的農作物新技術實驗基地，對電力要求很高。西華縣供電公司十分支持該公司發(fā)展，堅持電網高起點規(guī)劃、前瞻性設計、高標準建設，解決了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
黨永富認為，目前，我國農業(yè)基礎薄弱、農民收入不高、農村發(fā)展滯后的問題仍很突出。實施鄉(xiāng)村振興，意義十分重大。在此過程中，電力資源的有效利用，不但可以降低人力勞動強度，而且能極大提高生產效率。
他建議，供電公司要在鄉(xiāng)村振興中積極發(fā)揮作用，融入地方發(fā)展，緊密結合地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃和用電負荷增長情況，超前規(guī)劃和建設好電網，通過電力技術和電力項目建設，優(yōu)化電力資源配置，提高穩(wěn)定性，進一步解決電網發(fā)展中的不平衡不充分問題，開拓出更多新的供電服務，滿足現(xiàn)代農業(yè)生產。
